汕头市公安局2010~2014年立案的各类严重暴力犯罪案件数如表1所示。

表1

Table 1

表1(Table 1)

表1 汕头市公安局2010~2014年立案的严重暴力犯罪案件数一览表 Table 1 Cases of violent crime in Shantou during 2010~2014 年度 2010 2011 2012 2013 2014 单项5年合计 故意杀人 79 79 38 55 42 293 故意伤害 668 691 854 834 660 3707 强奸 103 108 133 188 148 680 绑架 20 25 26 16 16 103 抢劫 2037 1571 1649 1137 691 7085 纵火 29 31 39 45 41 185 爆炸 1 0 1 1 0 3 投毒 3 4 2 1 1 11 年度合计 2940 2509 2742 2277 1599 /

表1 汕头市公安局2010~2014年立案的严重暴力犯罪案件数一览表 Table 1 Cases of violent crime in Shantou during 2010~2014

汕头市公安局几类主要严重暴力犯罪案件2010~2014年立案数趋势如图1所示。

图1

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	图1 汕头市几类主要严重暴力犯罪案件发展趋势Fig.1 Trend of violent crimes in Shantou

汕尾市公安局2010~2014年立案的各类严重暴力犯罪案件数如表2所示。

表2

Table 2

表2(Table 2)

表2 汕尾市公安局2010~2014年立案的严重暴力犯罪案件数一览表 Table 2 Cases of violent crime in Shanwei from 2010-2014 年度 2010 2011 2012 2013 2014 单项5年合计 故意杀人 31 18 19 15 17 100 抢劫 588 361 473 378 287 2087 爆炸 6 3 5 6 2 22 纵火 15 11 24 18 15 83 强奸 29 35 40 34 25 163 涉枪犯罪 118 71 121 99 95 504 年度合计 787 499 682 550 441 /

表2 汕尾市公安局2010~2014年立案的严重暴力犯罪案件数一览表 Table 2 Cases of violent crime in Shanwei from 2010-2014

汕尾市公安局各类严重暴力犯罪案件2010~2014年立案数趋势如图2所示。

图2

Fig.2

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	图2 汕尾市各类严重暴力犯罪案件发展趋势Fig.2 Trend of violent crimes in Shanwei

随着自媒体的迅猛发展, 互联网已成为高度开放自由的言论空间, 人们在网上可以通过博客、微博、评论、跟帖等多种多样的方式表达自己的观点与立场, 但各类媒体对公安机关的负面报道、对犯罪分子的美化, 给了人民群众甚至犯罪分子严重的错觉^{[3, 4]}。一些宗族势力之间的利益冲突, 通过互联网勾联, 时常会酝酿成大规模的群体性打斗伤人案件。另外针对影响社会安定的谣言、新闻媒体的不实报道, 公安机关反应不及时、应对措施不得当, 容易削弱人民群众对公安机关的信任和信心, 引发更大社会矛盾和暴力冲突事件, 因此亟待加强网络舆情管控能力。

随着全国改革开放的不断深入, 粤东地区在经济发展方面迎来了良好的发展契机和政策环境, 但收入的差距也对公安机关人才队伍造成一定的冲击^[5]。刑事技术部门是公安警种中投入多、有形产出少、无形产出大的拳头部门, 但由于投入不足, 技术人员政治经济待遇较低, 严重影响刑技人员的工作积极性, 在一些不良思潮的影响下, 近年来刑侦部门人才流失严重、技术人员缺少、高端技术人才稀缺, 越来越难以适应刑侦部门承担的繁重任务。

针对严重暴力犯罪案件, 目前涉及到的技术部门有技侦、网监、图侦（视频侦查）、刑事技术等。由于技侦、网监、图侦等系统发挥作用时间短, 效果显著, 各级业务系统的建设推进有力; 而刑事技术所获得的证据是定案、定罪的关键, 但发挥效用时间长, 难以引起各级部门的重视, 普遍出现发展不平衡的情况。另外由于粤东四市的经济水平也差别较大, 汕头、揭阳等地经济发展速度较快, 社会治安防控系统建设在打击犯罪中发挥了重要作用, 而潮州、汕尾等地还存在部分不发达地区, 科技应用系统建设落后, 乡镇监控覆盖少, 地区的不平衡问题比较明显, 社会治安防控系统建设还需进一步健全。

建设专门的网络舆情分析监控系统, 加强网络舆情分析监管技术应用, 及时采集和分析舆情数据, 了解舆情热点、突发事件对网民的影响, 减少网络谣言对人民群众的鼓惑, 及时引导网络负面信息, 避免负面舆情发酵引发群体性暴力犯罪^{[6, 7]}。同时加强公安机关执法办案规范化建设, 在规范公安机关执法办案的基础上进一步提高媒体舆论管控能力, 全面提高突发舆论事件的应对能力。通过内强基础、外强监管, 队伍建设与科技建设相结合, 各级部门才能针对媒体对公安机关、公安民警的不实报道及时介入、准确定性, 坚持实事求是、依法办事, 减少不良媒体对政府公信力的污蔑, 进而坚定基层民警打击犯罪的信心。

刑事技术相关的指纹、足迹、DNA等数据库的建设与应用越来越成熟, 在侦查破案方面发挥了关键的作用, 也是近年来破获严重暴力犯罪案件的重要手段, 尤其是DNA技术的快速发展, 成为当今破案的科技“ 福尔摩斯” ^[8]。但是, 这些数据库各自为战, 不能有效实现资源共享, 没有发挥出最大效能。建议整合各类数据库的资源, 形成真正的国家级数据库资源或者区域数据库资源, 基于大数据技术建立指掌纹、足迹、人脸、虹膜、声纹等多生物特征综合应用系统。粤东地区的汕头、潮州、揭阳、汕尾四市, 文化基因相近, 社会经济区域协作框架已经初步形成, 通过各类数据资源的共享、融合和应用, 实现区域警务数据一体化应用, 将对打击暴力犯罪发挥重要作用。

为应对各种潜在的暴力犯罪和恐怖袭击, 建议还应进一步加强公安通用科技装备建设, 主要包括：

4.3.1 防范检测装备

在重要场所安全保卫和各类查缉管控工作中, 配备必要安防安检技术装备和现场快速检测装备将起到事半功倍的作用, 建议在重点场所配备X光安检机、高清网络摄像机、毒品查缉与检测装备、辐射剂量报警仪、化学毒剂检测仪、快速水质检测仪等检测装备。

4.3.2 指挥通信装备

在发生大规模群体性事件的情况下, 现场通信管制是综合管控中的重要手段, 在社会公网切断的情况下, 应急队伍之间必须有应急通信系统, 应急指挥系统才能实现快速处置^[9]。具体可加强包括北斗定位系统、无线通信指挥车、手持（车载）电台、电子地图、卫星电话、保密便携电脑等科技装备的配备和建设, 形成一体化通信指挥和警员位置信息综合应用平台。

4.3.3 侦查破案装备

在现场处置及事后调查工作中, 远距离侦查装备和现代化的数字装备可发挥重要的作用^[10]。建议配备穿墙雷达、夜视仪、定位跟踪、手机采集及分析、侦察无人机、保密电话、图侦设备、人像识别、声纹识别、移动警务通、非线性节点探测器等装备。