从1982年~2004年底, 我国累计登记在册的吸毒人员为114.04万人, 比2003年底上升8.28%。其中, 2004年新滋生吸毒人员22256人, 同比下降19.7%。从吸毒人员构成看, 继续呈现男性多、35岁以下青少年多和社会闲散人员多的特点, 分别占登记在册吸毒人员总数的84%、70.4%和53.6%。

截至2010年底, 全国共发现登记吸毒人员154.5万名, 其中2010年全国新发现登记吸毒人员21.4万余名, 依法查获有吸毒行为人员38万人次, 强制隔离戒毒17.5万余名, 社区戒毒、社区康复9.6万余名。滥用合成毒品问题更加突出, 仅查获登记的就有43.2万名, 其中新查获11.94万名, 多数是25岁以下青少年。青中年男性、受教育程度较低者、无业或非固定性职业、未婚或非稳定婚姻形式人员是吸毒的高危人群^[1]。

根据司法部预防犯罪研究所课题组1996年~1999年, 对18个省份近30000名吸毒劳动教养人员的调查统计, 发现吸毒者以个体业者和无业人员为主^[2]。

表1显示我国的吸毒人员逐年增加, 意味着毒品市场在不断扩大^[3], 而且青少年毒品犯罪活动发展迅速。据调查, 80年代后期, 云南全省10个城市和地州所在地的城镇吸毒青少年人数已超过吸毒总人数的一半, 仅昆明的吸毒青少年人数就占全省吸毒人数总数的10% ^[4]。青少年吸毒者多为结伙吸食, 由过去单独的隐蔽吸毒发展到聚集在一些固定场所甚至公共场所吸毒。青少年处在生理和心理发育期, 喜欢寻找刺激, 往往抵制不住外界的诱惑, 而坠入毒网。根据“ 中国国家药物依赖性研究所” 和“ 国家药物滥用监测中心” 发表的2001年监测和研究数据, 我国“ 摇头丸” 的滥用人群主要集中在16岁~25岁之间, 占总数的73%^[5]。随着摇头丸、冰毒等新型毒品在一些娱乐场所的出现, 社会上一些青少年一不小心经不住诱惑, 就误入歧途、不能自拔。图1是2003年对首次滥用药物年龄的统计(2004禁毒论坛新发布数据调查)。

表1

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表1 2001年~2010年毒品案件及吸毒人员统计 年份 毒品犯罪 案件(万件) 抓获犯罪 嫌疑人(万人) 缴获各类毒品 登记在册 吸毒人员 数量(万人) 海洛因(吨) 鸦片(吨) 冰毒(吨) 摇头丸(万粒) 其他(吨) 2010 8.9 10.1 5.3 1.0 9.9 — 8.1 154.5 2009 7.7 9.1 5.8 1.3 6.6 106.2 14 133.5 2008 6.19 7.34 4.33 1.38 6.15 — 11.42 112.67 2007 5.6 6.7 — — — — — 96.7 2006 4.63 5.62 5.79 1.69 5.95 45.41 1.79 — 2005 4.54 5.8 6.9 2.3 5.5 234 2.6 116 2004 9.8 6.70 1.08 — 2.7 300 — 114.04 2003 9.38 6.37 9.53 — 5.83 40.9 — 105 2002 11.0 9.0 9.3 1.22 3.19 301 — 100 2001 11.03 7.33 13.2 2.82 4.82 207 — 90.1

表1 2001年~2010年毒品案件及吸毒人员统计

图1

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	图1 2003年首次滥用药物年龄数据统计表

青少年开始吸毒, 在毒瘾不大且自己的储蓄尚能维持时, 他们只是单纯的吸毒者, 但随着毒瘾的加大, 所需资金的增多, 原有的财力难以支撑吸毒所需时, 他们为解决和保证吸毒所需的资金, 便铤而走险, “ 因吸而贩, 以贩养吸” ^[6]。

在我国毒品的滥用情况呈区域化, 主要集中在西南、西北地区贩毒现象严重。这些区域地理位置复杂, 毗邻“ 金三角” 、“ 金新月” 等毒品重灾区, 是毒品通向东亚的必经之地。西北西南地区地广人稀, 海洛因毒品绝大部分来自于“ 金三角” 。西北地区以新疆为重点, 犯罪分子把“ 金新月” 地区毒品运输到我国境内, 形成新的毒品市场。东北地区以内蒙古为重点, 国内外的贩毒分子在此地互相勾结, 毒品犯罪情况越来越严重。东南地区则以广东、福建为重点, 是制造、走私冰毒和摇头丸以及易制毒化学品的犯罪活动的重灾区, 并且形成了内外勾结的贩毒制毒网^[7]。

刘志民等对北京等6个地区1103例戒毒者中调查发现, 滥用的主要毒品是海洛因, 分别有98.2%和87.5%的被调查者“ 曾经滥用过” 和“ 滥用的主要毒品” 是海洛因^[11]。2010年底全国吸毒人员毒品滥用情况见图2。

图2

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	图2 2010年底全国吸毒人员毒品滥用情况

从2011年公安部公布的《中国禁毒报告》(见图2)看出, 海洛因吸食人员占69.0%, 新型合成毒品滥用人员占27.9%, 吸食新型毒品人员与去年相比呈上升趋势。报告还指出, 全国共有2102个涉毒县(市、区), 其中吸毒人员百人以下的942个, 百人至千人943个, 千人以上217个。

近3年, 毒品案件每年增加一万多起(见表2), 这从侧面反映出毒品黑市场的庞大, 瘾君子数量不减。图3是2008、2009、2010年所缴获的各类毒品的质量(数据来自北京戒毒在线), 而已经流入市场, 供吸毒者滥用的毒品质量就无从统计了, 可能是数倍或数十倍于缴获的毒品质量。

表2

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表2 2001年~2010年我国易制毒化学药品犯罪情况 年份 易制毒化学药品犯罪案件(件) 缴获非法药品(t) 2010 234 918.17 2009 137 649.1 2008 170 1113 2007 229 592 2006 — — 2005 504 157.9 2004 — — 2003 233 72.8 2002 119 300 2001 175 208.2

表2 2001年~2010年我国易制毒化学药品犯罪情况

图3

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	图3 2008年、2009年、2010年缴获各类毒品质量(kg)

另外吸毒场所也呈多样化、复杂化, 歌舞娱乐场所已成为新型毒品蔓延的温床^[12], 并且部分涉毒场所向洗浴中心、宾馆酒店、别墅公寓转移。2010年共查处涉毒场所3000余家。2010年国家禁毒委员会办公室会同公安部、文化部、国家工商行政管理总局联合下发通知, 部署各地加大对娱乐服务场所涉毒问题的整治力度, 共清查娱乐服务场所10万余家, 查处了一批涉毒场所(数据来自北京戒毒在线)。2009年各地公安机关会同工商行政、文化等部门为遏制吸贩毒问题在娱乐场所发展蔓延, 清查娱乐服务场所15.9 万家, 从中查处毒品违法犯罪案件6956 起, 停业整顿娱乐场所1412 家, 取缔264 家, 查获吸贩毒人员1.9 万名, 缴获毒品46.5kg, 有效净化了社会环境(数据来自北京戒毒在线2010年中国禁毒报告)。

我国已经形成海洛因、摇头丸及其他麻醉药品、精神药物交叉滥用的局面, 滥用海洛因的仍然是多数。2003年, 全国登记在册的吸毒人员已超过105万人, 其中滥用海洛因人员为 74万。滥用摇头丸、氯胺酮及其他麻醉药品、精神药物的实际人数继续呈上升趋势。国内少数歌舞娱乐场所存在贩卖、吸食摇头丸的问题, 新疆及部分沿海大中城市存在滥用大麻的问题, 东北地区存在扎吸杜冷丁的问题, 山西、内蒙古等地区存在滥用安钠咖的问题。

目前, 海洛因仍是我国消费的主流毒品, 全国现有海洛因吸食人员70万, 占吸毒人员总数的78.3%。其中35岁以下青少年、农民和无业闲散人员分别占69.3%、30%和51.7%。滥用海洛因等传统毒品人数趋于稳定, 连续三年基本保持在70万左右。但滥用新型毒品问题正呈不断扩大蔓延之势, 辽宁、吉林、黑龙江吸食新型毒品人数已超过传统毒品人数, 歌舞娱乐场所已成为新型毒品蔓延的温床(数据来自北京禁毒在线2006年中国禁毒报告)。目前被发现滥用新型毒品的主要有, 冰毒、摇头丸、氯胺酮 (K粉)、麻古、咖啡因、安纳咖、氟硝安定、LSD、安眠酮、三唑仑、γ -羟基丁丙酯、丁丙诺啡、麦司卡林、止咳水、迷幻蘑菇、地西泮、有机溶剂和鼻吸剂等^[13]。新型毒品在部分地区均形成了一定规模的消费市场。滥用新型毒品与文化、社会、个体或群体的期望值之间存在着错综复杂的关系^[14]。

国内滥用海洛因问题尚未得到有效解决, 滥用新型毒品问题已经来势迅猛。以化学合成的兴奋剂、致幻剂类为代表的新型毒品迅猛增长, 对我国构成巨大威胁, 新型毒品范围更广, 种类更多, 衍变速度更快^[15]。

我国制造合成毒品违法犯罪发展迅猛, 制毒和贩毒活动逐步由南向北、由东南沿海向内地蔓延, 合成毒品种类不断增多。2010年, 全国共打掉制毒加工厂点378个, 与2009年基本持平。网上传播制毒工艺、销售制毒原料等问题突出, 助长了制毒活动发展。

2004年1月至9月, 云南省共破获武装贩毒案件31起, 缴获毒品316.2kg、枪支30支、子弹378发、手榴弹7枚。

2005年, 全年共破获千克以上毒品案件1794起, 万克以上毒品案件342起, 打掉制贩毒团伙1550个, 破获了一批重大制毒和贩毒案件。当年3月26日至5月6日, 广东省警方破获了“ 221A” 、“ 221B、“ 221C” 系列特大走私、贩卖、制造毒品案件, 缴获冰毒46.7kg、冰毒半成品20kg、氯胺酮粉400kg、苯基丙酮等制毒前体2200kg、毒资100多万元、“ 五.六式” 冲锋枪、“ 五.四式” 手枪和气枪各1支, 捣毁制造冰毒工厂和非法合成苯基丙酮工厂各1间。当年6月5日, 安徽、湖北、河南、广东、云南、湖南等地公安机关成功破获“ 4.20” 特大跨国制贩冰毒案, 抓获犯罪嫌疑人12名, 缴获冰毒42.5kg、咖啡因6kg、海洛因100g, 以及用于制毒的麻黄草10t, 草酸、醋酸酐等易制毒化学品2.5t, 汽车3辆。

2006年全国公安机关共破获万克以上毒品案件409起、千克以上毒品案件1902起, 打掉贩毒团伙738个, 摧毁制毒窝点132个。公安部确定了92起重大毒品犯罪案件, 各省级公安机关也确定一批毒品大案, 组织开展专案侦查, 集中攻克了49起重大案件。

2007年北京市建立了民航、铁路、长途客运、物流、邮政等部门查缉毒品犯罪联动机制和奖励机制, 1月~10月, 共查破运输、走私毒品案件106起, 抓获犯罪嫌疑人147人, 收缴各类毒品87kg, 占同期全市缴获毒品总量的79.15%, 是上一年同期破获运输、走私毒品案件收缴毒品总量的1.74倍。

2008年1月~11月, 全国共破获千克以上毒品犯罪案件2698起, 缴获海洛因2578kg、冰毒3297kg, 分别占缴获海洛因和冰毒总量的65.84%和73.23%。积极开展国际侦查协作, 破获了“ 3· 07” 特大跨国贩卖冰毒案、“ 陈华政” 跨国走私毒品案件等一系列跨国跨境大要案件。加大对易制毒化学品大案的侦查经营和倒查力度, 破获“ 2· 25” 和“ 11· 09” 特大走私化学品案件, 分别缴获麻黄素37.5kg、麻黄浸膏粉1t。

2009 年, 全国通过公开查缉手段共查破毒品案件9459 起, 抓获毒品犯罪嫌疑人1.1 万名, 查获各类毒品3.9t。包括部级毒品目标案件34 起、100kg以上毒品大案36 起。5月12日, 成功破获“ 2009· 3· 10” 特大跨国走私贩卖冰毒案件, 缴获冰毒9.7kg, 打掉了一个经公海向我国走私贩运毒品的跨境贩毒团伙。9 月15 日, 福建省公安机关破获“ JDB813” 特大跨境走私贩运毒品案件, 当场缴获氯胺酮344kg。11 月14 日, 在福建省公安厅破获 “ 70614D” 特大走私制造毒品案件, 捣毁制毒工厂1 个、藏毒仓库2 个, 缴获安眠酮1.1t、毒品半成品2t及一大批制毒工具、原料, 彻底摧毁了这一特大制贩毒集团。

2010年针对海上贩毒活动增多的情况, 国家禁毒委员会办公室会同相关部门建立协作机制, 加强海上走私贩运毒品的堵截工作。公安部协调广东、浙江、海南等省公安机关合作破获一起海上系列走私毒品案, 抓获犯罪嫌疑人10 名, 查堵可卡因2000kg, 缴获冰毒800kg(数据来自历年“ 禁毒报告” )。

近年来, 我国在禁毒工作中取得了各方面的成绩。首先是建立健全了法规制度, 国务院制定了《戒毒条例》, 高法院、高检院、公安部、卫生部、食品药品监管局等部门分别或联合制定了《关于办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见》、《吸毒人员登记办法》、《吸毒检测程序规定》、《吸毒成瘾认定办法》、《药品类易制毒化学品管理办法》、《戒毒医疗服务管理办法》、《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》, 以及规范性文件20余件。公安部废止规范性文件18件, 修改部门规章和规范性文件10件。5个省(区、市)制定了地方禁毒条例或做出有关决议。此外, 还在广泛开展宣传教育、全面加强禁吸戒毒工作、加大缉毒执法力度、推进重点整治、开展国际合作等方面取得了进展。毒品已经被公认为“ 人间魔鬼” , 人类与毒品的斗争任重而道远。为了战胜毒魔, 赢得这方净土, 需要全社会共同努力, 群防群治才能取得更大的胜利。